一、"莫谈国事"

　　1．背景

　　(1)1927年4月，南京国民政府正式成立。

　　(2)国民党实施从"军政""训政"逐步进入所谓"宪政"的统治策略。

　　2．标志：1928年8月，国民党二届五中全会的召开。

　　3．内容

　　(1)1928年10月，公布《中国国民党训政纲领》。核心内容是：训政时期，国家的一切权力归国民党。开始实行"五权宪法"，五院均对国民党或国民政府主席负责。

　　(2)1932年，蒋介石出任国民政府军事委员会委员长，军事委员会成为国民政府中最具权势的机构。

　　(3)1932年前后，蒋介石大力发展特务组织，把特务活动延伸到军事、政治、经济、文教和社会生活各个领域。

　　(4)1938年，国民党临时全国代表大会正式确立了领袖制，赋予蒋介石极大的权力和极高的地位。

　　(5)蒋介石还加强思想专制，进行大规模的"文化围剿"。

　　以蒋介石为首的国民政府代表了大地主大资产阶级的利益，打着"以党治国"的旗号实行独裁专制统治，严重阻碍了中国近代民主化的进程。

　　二、国民大会

　　1．背景

　　(1)1939年9月，各党派要求召集国民大会，制定宪法，实行宪政。

　　(2)全国掀起民主宪政运动。

　　2．"制宪国大"

　　(1)1946年初，各党派在政治协商会议上决定当年召开"制宪国大"。

(2)1946年11月，"国民大会"正式召开，史称"制宪国大"。"制宪国大"通过了《