第21课　美国1787年宪法

　　[课标要求]　说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

　　一、年轻美国的窘境

　　1．原因

　　1781年，《邦联条例》生效。由此，独立后的美国是一个由13个州结成的\s\up3(1(1)松散联盟。邦联议会仅仅是一个协调机关，几乎没有实权。

　　2．主要表现

　　(1)无权制定\s\up3(2(2)统一关税。

　　(2)各州的\s\up3(3(3)关税壁垒以及纸币的滥发，使国内的商品流通极其不畅。

　　(3)无力偿还所欠法国、荷兰、西班牙等国的外债和在国内发行的公债。

　　(4)无权维持\s\up3(4(4)常备军，以应对英国、西班牙的威胁和国内人民的反抗斗争。

　　[微题助学]　材料　北美的一幅政治漫画

　　二、制约权力、平衡利益的宪法

　　1．制定

　　1787年9月，在费城召开的制宪会议通过了联邦宪法，确立了美国的\s\up3(1(1)联邦体制。

　　2．内容

(1)联邦政府是各州的\s\up3(2(2)中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍