第2讲　君主专制政体的演进与强化和专制时代晚期的政治形态

考点1 古代政治制度的发展--汉到元政治制度的演变

[知识整合·厘清史实]

一、中央行政体制的演变--君主专制的强化

1．西汉：中枢权力开始分散。

(1)布衣将相局面的出现：刘邦是历史上第一个庶民皇帝，他手下大臣大多为布衣平民，被称为"布衣将相"。汉武帝时更是有意提拔平民出身的人当丞相，这就降低了当丞相的门槛，降低了丞相的地位。

(2)汉武帝设中朝(内朝)：重用身边侍从、秘书等担任尚书令、侍中等，以削弱相权，以丞相为首的外朝变成单纯的执行机关。

2．东汉至魏晋南北朝：逐步形成尚书省、中书省和门下省三省体制。

3．隋唐：三省六部制，相权被一分为三。

(1)分工：

①中书省掌决策，负责草拟和颁发皇帝政令。

②门下省掌审议，负责审核政令。

③尚书省负责执行政令，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。

(2)运作程序：中书省→门下省→尚书省→六部。

(3)特点：

相权三分 相权被分割为三部分，这样可互相制衡，也能分工合作，从而提高了行政效率 职权分明 三省职权按行政程序划分，一切政令由起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理 节制君权 皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行；以相权节制君权，可弥补君主才干之不足 (4)评价：

①使封建官僚机构形成了完整严密的体系，加强了中央的统治力量。

②削弱了相权，加强了皇权。

③是中国官制史上的重大变革，此后历朝基本沿袭这种制度。