全民学习、终身学习是“学习型社会”的核心内涵。 全民学习，就是人人都有便捷的学习条件、强烈的学习愿望和自觉的学习行为，学习、工作、生活相交融。 终身学习，就是”活到老、学到老“，学习不仅是一种美德，而且成为人们实际生活的“第一需要”，伴随人的一生。就象坐标上的两个数轴，全民学习、终身学习，从两个维度标示了人们的学习与其生存、发展的关系。