普通法律只能规定国家和社会生活中某一方面的问题

——主要是管犯罪和刑罚

——主要是管公民人身关系和财产关系

——主要是管各级政府怎样行使职权

——主要是管诉讼的程序问题（打官司）

——主要保护未成年人合法权益

——主要是管环境问题和环境保护

宪法具有最高的法律地位