聆听故事 细心分析

吴跃进是安徽凤阳小岗村的一个农民，农村改革前，他在人民公社和大家一起干活，每天拖拖拉拉，不思进取，却也能在公社混口饭吃。1978年，安徽遇到百年不遇的大旱，生活更加贫困。他常常唱： 凤阳地多不打粮，磙子一住就逃荒。 只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳。 后来，在政府的鼓励下，他和村里其他农民私立了一份包产到户的生产契约。他们苦干一年，获得了大丰收。吴跃进又高兴地唱道： 说凤阳，道凤阳，改革鼓点先敲响， 三年迈出三大步，如今飞出金凤凰。

同是凤阳，为什么会发生这么大的变化？ （阅读42页小字部分，讨论回答）