（1）公共利益由个人利益组成，个人的需要 产生 公共利益。 （2）公共利益的实现是个人利益实现的有力保障。 （3）公共利益实现的越多，个人利益的实现也就越充分。 （4）公共利益具体地体现在每个人的实际利益中。

相互依赖、相互包含