材料二： 海内安宁，家给人足。（《资治通鉴》卷15）“都鄙廪庾尽满，而府库馀财” (《汉书·食货志》)

问题1：上述两则材料描述了什么现象？

问题2：为什么会出现材料一中的现象？

【活动一】

材料一： 民失作业，而大饥馑。……人相食，死者过半。 自天子不能具醇驷，而将相或乘牛车。 ——《汉书·食货志》