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二、海内为郡县 1.形成 (1)春秋战国时期,列国陆续出现郡、县等新的地方行政区划形式。 (2)秦始皇确定以郡县制作为中央控制地方的制度。 2.内容 (1)“郡”直属于中央,设郡守、郡尉、监御史等职官分掌职责。 (2)“县”隶属于郡,下设“乡”“里”两级地方基层行政机构。 3.特点 (1)是中央垂直管理地方的形式。 (2)郡县长官一概由皇帝任免调动,不得世袭。 4.影响 (1)是中央集权制形成过程中的重要环节。 (2)是官僚政治取代贵族政治的重要标志。