故 善 为 国 者 ， 必 先 除 其 五 害 。水 ， 一 害 也 。 旱 ， 一 害 也 。 风 雾 雹 霜 ， 一 害 也 。 厉 （瘟疫） ， 一 害 也 。 虫 ， 一 害 也 。 此 谓 五 害 。 五 害 之 属 ， 水 最 为 大 。 《管子·度地篇》 思考：《管子》这段话说明了什么？