1、原因：广州、武汉沦陷后，日军因战线过长、兵力不足和国内资源紧张，遂改变策略。

2、表现：对国民党政府进行政治诱降，辅之以军事打击；加紧进攻敌后抗日根据地；加强对占领区的军事统治和经济掠夺。

3、影响：在日本侵略者的诱降下，国民政府内的亲日派头子汪精卫公开叛国投敌，于1940年3月在南京建立伪国民政府。国民党顽固派不断制造反共摩擦，1941年制造震惊中外的“皖南事变”。中国共产党进行针锋相对的斗争，坚持抗战，并在各敌后抗日根据地掀起大生产运动，自己动手，丰衣足食，打破日伪军的封锁。