一、背景：积贫积弱的北宋

“冗官、冗兵、冗费”现象

财政危机

1.原因：北宋中期严重的社会危机

土地兼并严重，农民起义频繁

政治危机 （阶级矛盾）

辽、西夏的威胁

边疆危机 （民族矛盾）

军队战斗力低下

（积贫）

（积弱）