1，性质不同： 公民是个法律概念，是指拥有本国国籍的人，与外国人相对； 人民是个政治概念，与敌人相对。 2，范围不同：公民的范围比人民的范围更加广泛，公民中除了包括人民外，还包括人民的敌人（公民=人民+敌人）