1.议政王大臣会议

清朝初期，还保留着专门由满洲贵族组成的议政王大臣会议。一切军国大事都要经过议政王大臣会议讨论，而且一旦作出决定，连皇帝也不能改变。因此，皇权受到一定制约。到康熙时，为了抑制满族贵族的一些权力，加强君主专制，设立南书房，直接为皇帝草拟谕旨和处理奏章，从而抗衡权势过重的议政王大臣会议。