9．材料中只有25%的选民参加了选举，这意味着大多数选民的民主选举权利没有很好地行使，违反了宪法的有关规定，因此是违法的。国家法律保护公民行使民主选举权利，少数人操纵的选举不能代表选民的利益和意志，所以要重新选举。

10.(1)选民是选举活动的主体，选民在选举中的态度直接影响着选举的质量和效果。正确行使选举权，选出人民群众满意的人大代表，是公民融入国家政治生活的积极表现，也是坚持和完善人民代表大会制度，推进我国政治文明和民主法制建设的大事。

(2)每一个选民不应该有应付和从众心理，在选举中要改变消极被动、敷衍了事的思想和认识，增强国家主人翁的责任感，提高民主法制意识，珍惜选举权利，以饱满的政治热情积极参加选举，客观公正地选出能够代表人民利益、热心为人民服务的代表，为国家的民主政治建设做出自己应有的贡献。