企业 消费者 　　答案：(1)市场调节具有自发性的缺陷，某些生产经营者违背诚实信用的市场交易原则；行业规范等市场规则的不健全。

　　(2)

主体 措施 政府 加强调节和监管 企业 遵守法律、法规，加强行业自律 消费者 学习和运用法律维护自身权益