22. 伯里克利说："我们的制度之所以称为民主政治，因为政权是在全体公民手中，而不是在少数人手中。"请回答：

（1）"我们的制度"是指哪个国家的制度？（1分）这个国家经过谁的改革，开启了为民主政治的道路 ？（1分）最高决策机构是很什么？

(2) 你是如何理解伯里克利所说"政权是在全体公民手中，而不是在少数人手中"的?