参考答案(1)必要性:战时共产主义政策的推行引发了苏俄严重的政治经济危机。作用:减轻了农民的负担,提高了农民的生产积极性,促进了苏俄经济的恢复和发展。

　　(2)新发展:在经济建设中实行国家资本主义。

　　没有改变苏俄的性质。国家资本主义是在无产阶级国家掌握一切经济命脉的前提下推行的,其推行有利于经济的恢复和发展,有利于在社会发展的基础上使社会主义成分战胜资本主义成分。