清单一　改革的紧迫性 社会矛盾的日益激化 　　1.原因

　　(1)北宋初年宋太祖对兼并土地采取放任态度，导致农民负担加重。

　　(2)在地租、高利贷和官府赋役重重盘剥下，农民生活困苦。

　　(3)连年战事和频繁的自然灾害，更加重了人民的苦难。

　　2．表现

　　农民生活困苦，各地农民反抗不断发生。

　　北宋实行"不抑兼并"的土地政策，使贫富分化更为激烈，严重影响了国家的赋税收入，导致农民阶级与地主阶级和北宋统治集团的矛盾日益尖锐。

清单二　改革的必要性 积贫积弱局面的形成 　　

措施 结果 影响 集中

军权 (1)设立不同的机构管辖军队

(2)经常换防各地驻屯的军队 (1)在与辽和西夏的战争中败多胜少

(2)军队数量急剧增加，军费开支高涨 削弱了军队战斗力，形成"积弱"局面 集中行政权 设立几位宰相和参知政事，以相互牵制 降低了政府工作效率，增加了政府财政负担 逐渐形成了"积贫"局面 集中财政权 三司管财政，直接对皇帝负责，削弱宰相权力