(1)统治者反复强调以农业为本、商业为末，形成轻视商人的主流价值取向。

　　(2)在土地问题上，采取抑制兼并的政策，防止农民大量破产，稳固农业生产基础。

　　(3)强化户籍管理，限制人口流动。

　　(4)多方面限制商人和商业活动，通过国家立法、征收重税、国家垄断经营等方式打击商人。

　　易错提醒

　　 "重农抑商"政策的作用

　　重农抑商政策对我国古代社会经济发展影响并非都是负面的、消极的。封建社会初期，这一政策有利于封建经济的繁荣，巩固了封建统治。封建社会后期，随着工商业的日益活跃，这一政策压抑了社会经济活动，妨碍了新的经济因素和生产方式的成长，导致中国远远落后于世界工业文明发展的潮流。

　　二、工商业的管理

　　1．秦朝

　　(1)措施：统一\s\up4(01(01)度量衡和货币，为工商业发展规定了必要的统一标准，稳定了经济秩序。

　　(2)特点：政府对经济生活的控制全面、具体、严密。

　　2．汉朝

　　(1)抑商：加强对私营工商业的管理，通常方式是加重\s\up4(02(02)税收。

　　(2)实行\s\up4(03(03)盐铁官营制度，实行统一生产和销售。

　　3．唐朝

　　(1)市的设立和废止，都决定于朝廷的命令。

　　(2)所有的市都是朝廷设官管理的\s\up4(04(04)官市。

　　(3)市的交易\s\up4(05(05)时间也受到限制。

　　4．对私营工商业的控制

　　(1)措施：通常通过加重赋税征收的方式加以控制。

　　(2)表现

　　①设有多种属于流通税的\s\up4(06(06)关津之税和属于营业税的市肆之税。

　　②专门的商税征收部门同时承担缉私任务。

③商税的实征额比朝廷规定的商税额高得多。