不足问题，不能通过发行纸币来解决。所以，甲方的观点是片面的。

　　（3）纸币代替金属货币执行流通手段职能，流通中实际需要的货币量是受客观规律支配的。如果人民币发行过少，就会使一部分商品不能卖出去，同样会影响人民的生活和正常的经跻秩序。乙方的观点也是片面的。

　　（4）纸币的发行量既不是越多越好，也不是越少越好，而必须以流通中所需要的货币量为限度。

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