特点 对象 适用于罗马公民 适用于罗马境内各族人民 运用 注重形式，程序繁琐，缺乏灵活与变通 简洁灵活且实用有效 内容 侧重于国家事务和法律程序等 注重调解贸易及财产等经济和民事纠纷 意义 法律有了更大适用范围，成为巩固罗马统治的重要工具

2.自然法

(1)含义：不是具体的法律条文，而是一种法律观念。

(2)观点：西塞罗认为，自然法是整个法律科学的思想基础和各种具体法规的指导原则，它高于一切人定法和人为权力；在自然法体系下，人人生而平等，都有资格享有某些基本权利。

(3)意义：这种人类自然平等的思想是对罗马法律实践的理论概括与升华，标志着罗马法学的高度成熟。

[概念辨析]　

公民法与万民法并不是相互对立，而是相互补充的。万民法并不是适用于任何人，而是适用于罗马统治范围内一切自由民，奴隶作为非自由民，则不能享有法律保护。

[思维点拨]

西塞罗认为，自然法先于成文法和国家颁布的法律而存在，它是正义的根源，是人类法律的基础。因此，自然法具有高于一切人类立法的权威，是判断正义与非正义的标准，是衡量人类立法和人类行为的准绳。

三、罗马法的作用和影响

1．公民法的实施，使平民的政治、经济和社会地位空前提高，激发和调动了他们的爱国热情与参政的积极性。

2．万民法以广泛的适用性和实用性，较好地理顺了各种利益关系，从而巩固了罗马政权，促进了社会稳定和帝国境内各民族的共同发展。

3．深远影响：成为近代资产阶级法学的渊源和近现代法律的先驱；罗马法中所蕴涵的人人平等、公正至上的法律观念，具有超越时间、地域与民族的永恒价值。

[关键点拨]　罗马法对罗马帝国来说最重要的作用是维系和稳定了帝国的统治。罗马法在世界法律史上具有十分重要的地位，它是近现代西方法律的先驱，并且，它的法律观念具有普遍性。