3．北宋

(1)措施

①军事：把主要将领的兵权收归中央，并抽调各地精兵强将充实中央禁军。

②行政：由中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。

③财政：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。

(2)特点：重文轻武，文人治国；强干弱枝，守内虚外。

(3)影响

①积极：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。

②消极：造成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。

4．元朝：实行行省制度

(1)措施

①河北、山西、山东等地由中央直接管理。

②地方设立行中书省，简称行省或省。省的最高长官由朝廷任命。行省之下，分设路、府、州、县。

③边远民族地区设宣尉司进行管理。

(2)意义

①行省制度加强了中央对边疆地区的管辖，便利了中央对地方的管理，有利于加强中央集权。

②促进了各民族交流和融合，使中华民族的向心力和凝聚力得到加强。

③是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，为我国明清以后的行政划分奠定了初步基础。

二、中央行政体制的演变--君主专制的强化

1．西汉：中枢权力开始分散

(1)布衣将相局面的出现：刘邦是历史上第一个庶民皇帝，他手下大臣大多为布衣平民，被称为"布衣将相"。汉武帝时更是有意提拔平民出身的人当丞相，这就降低了当丞相的门槛，降低了丞相的地位。

(2)汉武帝设中朝(内朝)：重用身边侍从、秘书等担任尚书令、侍中等，以削弱相权，以丞相为首的外朝变成单纯的执行机关。

2．东汉至魏晋南北朝：逐步形成尚书省、中书省和门下省三省体制。

3．隋唐：三省六部制，相权被一分为三。

(1)分工

①中书省掌决策，负责草拟和颁发皇帝政令。

②门下省掌审议，负责审核政令。

③尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。

(2)运作程序：中书省→门下省→尚书省→六部。