(1)明治政府决定仿效德国制定宪法，实行专制主义统治，保护天皇政体。

(2)国内的自由民权运动高涨，呼吁制定民主宪法来推动社会发展。

2．确立

(1)标志：1889年2月，明治政府以天皇"御赐"的形式，颁布了《大日本帝国宪法》。

(2)内容

项目 内容 天皇 是国家最高的统治者，集行政、立法、司法和军事统帅权于一身 臣民 有一定的权利和自由，但必须在法律许可的范围内和不违背臣民义务的前提下方可享有 议会 由贵族院和众议院组成

①贵族院：议员主要是皇族、华族及天皇任命的高额纳税人和有特殊功勋的人

②众议院：众议员根据选举法选举产生，任期为四年 内阁 内阁对天皇负责 法官 法官由天皇任免 (3)性质：具有日本特色的、基本上属于资产阶级性质的宪法。

(4)影响

①进步性：《大日本帝国宪法》是一部具有日本特色的、基本上属于资产阶级性质的宪法。在法律上，宪法承认了人民享有选举权、担任政府官员权以及居住、通信和宗教信仰权。

②局限性：带有浓厚的封建色彩，天皇被赋予了至高无上、神圣不可侵犯的权力；按"三权分立"原则建立的议会、内阁和法院，并不能独立行使自己的权力，只是辅佐天皇行使权力的机构。

[归纳总结]　《大日本帝国宪法》的特点

从背景、内容、性质和影响等方面掌握，具体表现如下：

(1)从颁布背景来看：以天皇名义颁布，是以钦定的方式。

(2)从内容上看：具有一定的民主性，形式上确立了三权分立的国家体制。