材料三 欧阳修曾经说"财不足用于上而下已弊。兵不足威于外而敢骄于内，制度不可为万世法而日益丛杂，一切苟且，不异五代之时。"

请回答

（1） 结合所学知识和上述材料，归纳北宋中期出现"三冗""二积"局面的原因。

（2） 北宋中期社会危机的关键问题是什么？对此，王安石变法的基本指导思想是什么？采取了哪些具体措施？

（3） 王安石变法取得了哪些成效？变法为什么最后失败了？

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达标练习答案：

1、B 2、B 3、C 4、A

5、（1）"三冗"原因：北宋增设了大量官僚机构，用以分化各级官员的权力，使他们互相牵制；北宋"恩荫"制度实行，受到"恩荫"的对象过滥。这是官员数量的增加，形成"冗官"的主要原因。为了加强对辽和西夏的防御，北宋大大扩充军队，同时，北宋还采取"荒年募兵"的办法，将大量流民招进军队，以稳定社会秩序。宋代形成庞大的军事体系，军费开支几乎占财政支出的十之八九，造成"冗兵"问题。养兵、养官所需的巨额费用，加上对辽和西夏的战争耗费及高额赔款，都给宋政府带来沉重的财政负担，形成"冗费"。

"二积"原因：国家财政入不敷出，出现了严重的财政危机，导致积贫局面的形成。北宋吸取藩镇割据的教训，大力削弱武将的兵权，带来的后果是指挥效率和军队的战斗力降低，导致宋军在与辽、西夏的战争中连年战败，形成积弱的局面。

（2）关键问题：财政危机，国家财政入不敷出。

变法的指导思想：以"理财"为中心，增加财政收入，减少和节省开支。

具体措施：通过青苗法、募役法、农田水利法、均输法、方田均税法、市易法等措施增加财政收入；通过精简军队、缩减编制等减少军费开支，保甲法、保马法也节省了国家的开支。

（3）推行的理财新法在抑制兼并、保障农业生产、增加政府收入等方面都取得了一定的成效。军事改革，节省了军费开支，改变了宋军原有的编制，使宋军的战斗力有了一定的提高。

失败原因：王安石变法触犯了大地主、大官僚的利益，遭到大地主、大官僚的