背景：第二次世界大战后，民族解放运动空前高涨，席卷全球。殖民帝国纷纷瓦解，越来越多的亚洲和非洲国家取得独立。这些新独立的国家都面临巩固独立、发展经济的共同问题。它们反对冷战，不愿卷入大国之间的军事冲突。