本走上军国主义道路，建立了装备精良的近代军队，确立了对外侵略扩张的"大陆政策"，企图吞并中国、朝鲜等周边大陆国家。1887年，参谋本部制定了《清国征讨方略》。日本一面扩军，一面派出大批间谍在中、朝活动，在甲午战争前绘成了包括朝鲜和中国辽东半岛、山东半岛和渤海沿岸的每一座小丘、每一条道路和河流的详图。

　　--《日本大陆政策史》

　　材料二　对于实力的强弱，也需要做一点具体分析。事实上，还在战争进行过程中，不少朝野人士就纷纷指出，就军力和经济力量而言，日本并没有绝对必胜的优势......即拿两国的海军实力来说，日本虽在速射炮和舰速上强于中国，拥有优势，但在船坚炮重上则有所逊色，而且在黄海海战中，北洋海军还拥有四艘日本所没有的鱼雷艇。即便是北洋陆军，虽在装备上总体说来落后于日本，但也并非一无长物。如日本就有学者认为，北洋陆军装备有德制的毛瑟枪和克虏伯野炮，就"比使用村田式步枪和青铜炮的日军优越"。

　　服务于北洋舰队的外籍人士肯宁威说："中国人在鸭绿江上（指黄海海战）是可以得胜的，假使他们的炮弹不是实着泥沙。这不是海军提督的过错，而是军需局的坏蛋官吏的罪恶。"

　　东北前线战事紧迫，军费告急，却同各地一样受到必须"报效"慈禧太后六十庆典银两的谕旨。将军长顺为讨好慈禧，硬从入不敷出的军费中开销一万两"报效"银，迅速上交。--《甲午战争的历史教训》

　　（1）梁启超说："盖19世纪下半世纪以来，各国之战争，其胜负皆可于未战前决之。"此观点适用于对甲午战争的分析，请具体说明理由。

　　（2）甲午战争后，有人说："日本与中国战，并不是日本与全中国战，不过是与北京政府战。"谈谈你对此观点的认识。