44、阅读下列材料

材料一

除西周礼制影响外，汉代朝野格外践行"长幼有序、事亲至孝、敬老券崇文"的理念，汉朝规定：60岁以上者，免除赋税；70岁以上的老人"虽有罪，不加刑焉"。《唐律》规定"诸

祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年"。南北朝的"孤独园"到了宋代发展出多种官办养老机构。明洪武十三年下诏："文武官年六十者听致仕（告老还乡），给以全俸诰敕。

六十岁退体遂成官惯例。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一一白寿彝《中国通史》

材料二

1980年，美国通货膨胀率接近10％，有25％的企业开工不足。里根上台后......要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓励私人企业投资保障行业，提倡由"福利国家"过渡为"福利社会"

--陈宝森《美国经济与政府政策一一从罗斯福到里根》

（1）根据材料一，简要指出我国汉代至明朝养老政策的特点。（9分）

（2）综合上述材料并结合所学知识，简要评价社会保障体系的影响。（6分）