三公 丞相 左、右丞相为"百官之首"，辅佐皇帝处理全国政务 关系：互不相属，互相牵制 御史大夫 掌管律令、图籍，下达皇帝诏令，并负责监察百官 太尉 协助皇帝管理军务 九卿 分管国家和皇家的各种事务

深化点拨

以三公九卿为主的中央政府各级官员有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权控制在皇帝一人手中。

2．地方行政制度：郡县制度

(1)郡是中央政府以下最高一级地方行政机构，设郡守、郡丞和郡尉；下设若干县，县置县令(长)、县丞和县尉。郡县官吏由中央任免，不能世袭。

(2)影响：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效地控制，由贵族政治过渡为官僚政治。

(3)用人制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。

(4)法律制度：秦律十分细密、严苛，是加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。

深化理解　分封制与郡县制的异同

项目 分封制 郡县制 不

同

点 建立基础 血缘关系 按地域划分 盛行时期 奴隶社会 几乎整个封建时代 传承方式 世袭 官吏由皇帝任免、调迁，概不世袭 权力 拥有封地和相应爵位 没有封地，只领取俸禄 影响 诸侯国相对独立于中央政府之外，易发展为割据势力 地方处在中央的管辖之下，有利于中央集权的加强和国家的统一 相同点 ①都是为了巩固统治阶级的统治

②都是中国古代重要的地方行政制度

③都在维护国家统一等方面起了积极作用

易错提醒

秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。分封制下官位