问题思考：

①城管人员执法的目的是什么？

②假如你是华联商厦的员工，你怎么看待这件事？

③假如你是旁观群众，怎样看待这件事？

④你认为城管人员应该怎样行使权力？

⑤出现暴力执法的原因有哪些

多媒体：全国人大二次会议，吴邦国委员长做人大报告

问题思考：为什么要制定《行政许可法》

（三）合作探究、精讲点拨

一、 政府依法行政

学生对以上思考问题展开讨论，各抒己见。探究关于城管人员如何行政执法。

学生：讨论1---3题

教师：对学生的发言进行评价，做出归纳。

①城管人员执法是为了使城市更靓、更美以满足人民物质文化生活的需要，使人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会。

②作为商厦职工，应依法合法经营，维护正常的市场秩序。

③城管粗暴执法，实际是违法行政，与我们党和国家以人为本的执政理念相违背，严重损害了党和政府的形象，应该改进执法，真正做到依法行政，为民执政。为此，全国人大通过了《行政许可法》并于2004年7月1日实施，进一步规范政府行为，建设法治政府。

（一）依法行政的必要性

教师：政府是人民的政府，是人民利益的执行者、捍卫者，强调政府要依法执政与为人民服务是否矛盾？

学生：回答提问加以分析。

教师：政府及公职人员行使权力必须依据宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志的体现。从根本上讲，政府依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

教师：作为行政机关及公职人员要做负责任的政府，为民服务的政府，就必须依法行政。依法行政对行政机关有哪些具体要求呢？