(1)倡导"\s\up4(07(07)尊主权"：强调"朝廷尊，而下有法可守"，提出治理天下须"悬法于众"，以法理政。

　　(2)于万历元年创设颁行\s\up4(08(08)考成法。

　　3．影响

　　(1)从中央到地方各级机构都由内阁控制，使张居正控制的内阁成为推行变法的中枢。

　　(2)提高了办事效率，从而为全面推行各项改革措施铺平了道路。

　　特别提示

　　整顿吏治既是改革本身的一项重要内容，又是关系到整个变法革新能否启动并取得成功的前提。张居正明确把"核吏治"当做"安民""治理"的前提，从而加强集权，力振纲纪，革新法令，保障新法的畅行。

　　做一做1　张居正为了更好地推动变法，首先进行的改革是(　　)

　　A．整顿吏治 B．实施边防新政

　　C．丈量土地 D．实施一条鞭法

　　答案　A

　　解析　本题考查张居正改革内容。根据所学知识判断张居正首先从"尊主权、课吏职、信赏罚、一号令"入手，进行吏治改革。最先进行的改革是整顿吏治，故选A项。

　　知识点3　实施边防新政

　　1．政策

　　倡行"\s\up4(09(09)外示羁縻，内修守备"的边防新政。

　　2．措施

　　(1)"内修守备"：张居正起用\s\up4(10(10)戚继光等著名边将，在积极操练兵马的同时，大力增修、加固长城，提高了长城防御体系的整体抗御能力。

　　(2)"外示羁縻"：努力改善汉蒙关系，加强互市友好往来。

　　3．影响

　　边防新政取得了巨大成功：

(1)明朝每年节省大量军费，汉蒙间民间交易活跃。一些边塞重镇发展成为塞外明珠。