明清内阁代皇帝批答臣僚奏章时，先将拟定之辞书写于票签，附本进呈皇帝裁决，称为"票拟"。清代设军机处后，重要奏章改用奏折，此制遂废。表面上宰相废去，皇帝直接指挥六部、百司政务；实际上多半依靠"票拟"定夺，加剧了内阁、宦官专权局面，皇帝的意志和权力受到内阁诸臣的左右限制，达到君逸臣劳的理想模式。

2．密折制度

密折制度最早见于康熙年间朱批："近日闻得南方有许多闲言无中生有，议论大小事朕不可以托人打听，尔等受恩深重，但有所奏闻，可以亲手书折子奏闻才好。此话断不可叫人知道，若有人知，尔即召祸矣。"由此可以看出密折制度的最大特点就是一个"密"字，一方面使得朝政进一步黑箱化，增添皇权的神秘感；二是起到了使官员，尤其是同僚，相互告密的作用。

1．(2019·山东潍坊模拟)"廷寄"上谕是清代军机处官员日常工作之一，其内容大都是告诫臣工、指授兵略、查核政事、责问刑法之失当等。这体现了军机处的职能是(　　)

A．传达皇帝旨意 B．参与行政决策

C．总领全国政务 D．负责监察百官

解析　根据"廷寄"内容"大都是告诫臣工、指授兵略、查核政事、责问刑法之失当等"并结合所学知识可知，军国大事由皇帝决断，军机大臣只是跪受笔录，然后传达给中央和地方部门去执行，故A正确。

答案　A

2．(2019·山东济宁模拟)据载，从1748年始，奏折与题本成为清朝两种并行的上行文书。中央和地方官员往往用奏折向皇帝密报机密事务，用题本报告一般例行公事。清朝"奏折"制度的创立(　　)

A．提高了行政效率 B．减少了决策失误

C．确保了政治清明 D．削弱了中枢权力

解析　根据材料"中央和地方官员往往用奏折向皇帝密报机密事务，用题本报告一般例行公事"可知，"奏折"制度使皇帝加强了对中央和地方官员的控制，