(1)背景：北魏原有的基层统治机构有很多弊端，不利于中央政府对地方的管理。

　　(2)实施：废除旧的基层统治机构--\s\up3(08(08)宗主督护制，改行三长制。以五家为一邻，设邻长；五邻为一里，设里长；五里为一党，设党长。三长直属于州郡，负责清理户口和田亩，征发徭役和兵役。

　　(3)作用：三长制的实行，改变了隐瞒户籍的状况，使北魏的地方政权真正掌握在国家手中，有利于\s\up3(09(09)中央集权的巩固。

　　做一做2　北魏实行均田制，主要是(　　)

　　A．对政府掌握的土地重新进行分配

　　B．对官僚多占的土地重新进行分配

　　C．把农民原有的土地重新进行分配

　　D．对全国所有的土地重新进行分配

　　答案　A

　　解析　本题考查均田制的概念。均田制是指北魏政府将掌握的无主荒地分配给无地或少地的农民，农民向政府交纳租税的制度，故正确答案是A项。

　　知识点3　整顿吏治

　　1．背景：北魏前期，吏治混乱，各级官员贪污现象严重。不仅影响北魏的财政收入，还加深了社会矛盾。

　　2．措施：制定俸禄制度，规定官吏的俸禄由\s\up3(10(10)国家筹集，三个月发放一次。各级官吏无权到民间征收，违者严惩。凡贪污帛满一匹及枉法者，一律处死。地方官吏的任期，按照政绩的好坏决定，对官吏三年考核一次。

　　3．作用：使北魏的吏治得到了一定的改善，农民的赋役负担减轻，使北方的农业生产得到迅速恢复和发展。

　　知识点4　迁都洛阳

　　1．原因

　　(1)随着北魏的发展，平城的种种劣势逐渐显露：气候恶劣，生产的粮食不能满足京城的需要。平城地处偏僻，使得北魏政府很难有效地控制中原地区。北方少数民族\s\up3(11(11)柔然逐渐强大，对北魏构成了威胁。

(2)定都洛阳有很多优势：洛阳在黄河之南，地处农业生产发达的中原地区，交通便利，并在历史上长期处于政治、经济、文化中心的地位。迁都洛阳，既可摆脱都城沦陷的尴尬，又能举兵南下，实现\s\up3(12(12)统一。