(3)明宣宗时，大学士有了\s\up4(3(3)票拟权，内阁首辅权压众臣。

　　(4)张居正任首辅时，大权尽归内阁。

　　3．地位：始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的\s\up4(4(4)内侍机构，内阁票拟是否被采纳取决于皇帝批红。

　　特别提醒

　　(1)明朝建立初期，延续元朝中书一省制，并未废除丞相。

　　(2)内阁制正式确立于明成祖时，而非明太祖时。

　　(3)内阁非法定机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。

　　三、军机处的设立

　　1．背景

　　(1)设内阁、六部：清初承明制，设内阁、置六部，负责\s\up4(1(1)奏章票拟。

　　(2)设议政王大臣会议：议政王大臣会议权力凌驾于\s\up4(2(2)内阁、\s\up4(3(3)六部之上。

　　(3)设南书房：康熙为扩大皇权，在宫内设\s\up4(4(4)南书房，与内阁、议政王大臣会议三足鼎立，集权于皇帝。

　　2．设立

　　(1)目的：办理西北军务。

　　(2)组成：\s\up4(5(5)雍正帝时，设立军机处，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。

　　3．职能

(1)军机大臣每日接受皇帝召见，\s\up4(6(6)跪受笔录，军国大事均由皇帝一人裁决。