[轻巧点拨·关键点]

　　[易混易错]

　　内阁制不同于丞相制。丞相制下，丞相被制度赋予决策大权，其地位很高。但内阁仅是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。

　　二、军机处

　　1．军机处

　　(1)直接目的：为适应西北军务的需要而设立。

　　(2)地位：是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。

　　(3)职责

　　①最先是协办军务，后由单纯处理军务逐步扩大到处理其他政务。

　　②军机大臣只能秉承皇帝旨意办事。

　　(4)特点

　　①机构简单，人员精干，办事效率较高。

　　②外界干扰少，政治决策封闭性明显。

　　(5)意义：军政大权进一步集中到皇帝手中，君主专制制度进一步加强。

　　2．密折制

　　(1)目的：加强皇帝对地方行政的控制。

　　(2)作用：使中央的政治权力更为集中。

　　3．军机处和密折制设立的影响

　　(1)明显提高了中央集权政府的行政效率。

　　(2)中央集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性则越来越受到压抑。

　　三、清朝的边疆政策

　　1．基本原则

　　(1)尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。

　　(2)大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。

　　2．具体措施

　　(1)中央设理藩院，管理蒙古、新疆和西藏的事务。

　　(2)重视边疆交通建设和军事防卫。

　　(3)在西南地区实行"改土归流"，大大强化了中央政府的统治。

　　3．影响

　　(1)康熙、雍正、乾隆时期，基本奠定近代中国的版图。

(2)加强了中央集权，巩固了统一的多民族国家。