"人治"的政治基础是个人专断与独裁，"法治"的政治基础是民主；"人治"在决策政策上表现为随意性、多变性、不稳定性；"法治"则表现为统一性、稳定性、权威性；从体现的原则上看，"人治"体现不平等性，"法治"体现平等性。

主题一　"文化大革命"对民主法制的践踏

史料　1966年8、9月，北京市被打死1 000多人。自8月27日至9月1日，大兴县先后杀害"四类分子"及其家属325人，最大的80岁，最小的仅38天，有22户被杀绝。1969年，前中华人民共和国主席刘少奇因遭受政治迫害和人身摧残在河南开封病逝，成为我党历史上最大的冤案。

"文化大革命"中的一组口号："砸烂公检法""打倒旧政府""踢开党委闹革命""整党内走资本主义道路的当权派"。

思考　(1)根据史料并结合所学知识，分析"文化大革命"对民主法制的践踏表现在哪些方面？

(2)"文化大革命"时期民主法制遭受严重挫折，从中我们可以得到的教训有哪些？

答案　(1)对人的生命财产的侵犯；党政机关和司法机关陷于瘫痪；人民代表大会制度和政治协商制度遭到破坏；党的规章制度被践踏。

(2)①必须健全和完善社会主义民主法律制度，形成完善的法律体系，约束人们的行为，保障公民的民主权利；②应加强法制教育，提高公民遵纪守法、自觉维护法律的意识；③国家决策必须遵守法律的规定，避免因决策失误给国家和人民带来损失。

从"文化大革命"的角度认识民主法制建设的必要性、艰巨性

(1)从发生原因看，民主法制不健全是"文化大革命"发生、民主法制遭到破坏的重要原因。在高度集中的政治体制下，党内个人崇拜和个人专断逐步发展，党的民主集中制以及集体领导也被削弱和破坏。

(2)从严重后果看，"文化大革命"时期民主法制遭到空前践踏，人民权利丧失殆尽，生命财产和安全毫无保障，社会秩序极度混乱，国家法律形同虚设。这都说明了民主法制建设的必要性，也使民主法制建设变得异常艰难。

(3)从历史传统看，我国历史上长期存在封建专制传统，缺乏民主意识，民主法制意识淡薄。社会主义社会的发展和世界上民主化建设的潮流也使我国的民主法制建设更加必要。

主题二　新时期的民主法制建设