(1)主要官职

　　①丞相，为百官之首，帮助皇帝处理全国政事。

　　②御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。

　　③太尉，负责管理全国军务。

　　④诸卿分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。

　　(2)特点

　　①秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合、彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。

　　②军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。

　　(3)作用：在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

　　秦朝中央集权制度形成的原因、内容和特点

　　（1）原因

　　①经济上，由封建的经济基础决定的，封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一、社会安定，保证生产发展。

　　②政治上，封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民的反抗。

　　③思想上，法家"集权"理论的影响。

　　(2)基本内容：包括至高无上的皇帝制度、中央集权的三公制度和地方机构的郡县制度。 (3)特点

　　①皇权的至高无上；帝位终身制和皇位世袭制。

　　②皇帝直接任免各级官吏；皇帝从决策到行使权力具有独断性和随意性。

　　③皇权借助于神权来巩固和加强；以文化专制来巩固政治专制。

　　④中央和地方、君权和相权的矛盾伴随于中央集权制度。题2　秦朝专制主义中央集权制度的核心是(　　)

　　A．规定皇权至高无上 B．中央设三公九卿

　　C．地方推行郡县制度 D．颁布秦律，严刑峻法

　　答案　A

　　解析　秦始皇建立了封建君主专制的中央集权制度，皇帝总揽行政、军事、经济等一切大权，其地位不可逾越。所以，皇权至上是秦创立的中央集权制度的核心。

　　郡县制的全面推行

　　1．由来

　　(1)郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。

　　(2)春秋时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。

　　(3)秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。

　　2．内容

　　(1)行政区划

　　①秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分若干县。

　　②县以下设乡、里等基层行政机构。

　　(2)官僚机构

　　①郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。

　　②县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。

　　③郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。

　　3．影响

　　(1)秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制中。

(2)秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝