答案　A

探究2　从"历史解释"角度认识明朝内阁的职权和清代边疆管理

1.明朝内阁的主要职权

(1)票拟批答。对各衙门、臣僚进献的奏章，草拟答复或处理意见，以供皇帝参考决策。从票拟职权的初设看来，内阁只是秘书机构。然而随着内阁票拟制度被明确下来，票拟权逐渐成为内阁参政的重要手段。

(2)草拟诏敕与封驳。封驳，是指如果阁臣认为皇帝的旨意不恰当，或并非出自皇帝本人之手，可以封还不接受，或者拒绝草拟。由于诏敕需由内阁拟定，这也就意味着内阁可以不执行皇帝的旨意，既是对皇权和司礼监的牵制，也是开明专制的体现。

(3)顾问咨询与劝谏之职。大约分为两种，一是召对顾问、咨询。二是密疏进言。对于密疏进言者，有专印，加盖即专呈皇帝，一般必有答复。密疏的存在可以增进皇帝与大臣的关系，是一种特权。

(4)会议决策与会审之职。按定制内阁会议由内阁、六部、六科、九卿等共同参与，定期商讨日常重大事务的决策。

(5)经筵讲经之职。经筵，即为给皇帝讲解治国、施政、立身、正心之道。每月三次。另有日讲。

2.清代对边疆地区的管理

(1)设理藩院(地位与六部相同)，主管边疆民族事务，兼管蒙古、新疆、西藏行政。

(2)确立对西藏宗教领袖达赖和班禅的册封制度及其继承人灵童转世的金瓶掣签制度(用掣签与金瓶以确定活佛转世人选)，同时确立驻藏大臣制度(驻藏大臣和达赖、班禅共同管理西藏地区)，加强了对西藏的管辖。

(3)"改土归流"。从明朝开始，已经出现废除土司实行流官统治的做法。清雍正年间，在西南地区大规模实行改土归流。乾隆时期，大部分土司被废。改土归流加强了对地方的管理，巩固了统一的多民族国家。

1.(2014·课标全国Ⅱ，27)明初废丞相、设顾问性质的内阁大学士，严防权臣乱政。明中后期严嵩、张居正等内阁首辅操纵朝政，权倾一时。这表明(　　)

A.皇权逐渐衰弱 B.君主集权加强

C.内阁取代六部 D.首辅权力失控