信息提取：丞相是法定的中央官职，是百官之首，参与决策，"位高而权重"，对皇权起到制约作用。内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，没有决策权，对皇权专制缺乏制约。

【构图解史】 军机处的特点

信息提取：反映出清朝中枢决策机构逐渐走向封闭性，但机构简单，办事效率高。

【漫画说史】 军机大臣的职能

信息提取：清朝军机大臣非固定的中央机构的官职，多为临时差遣性质，没有决策权，只能跪受笔录，传达皇帝旨意。

【轻巧识记】 用"一废、二设、走极端"概括明清政治

探究1　解读重要"历史概念"

1.票拟

明清内阁代皇帝批答臣僚章奏时，先将拟定之辞书写于票签，附本进呈皇帝裁决，称为"票拟"。清代设军机处后，重要奏章改用奏折，此制遂废。表面上宰相废去，皇帝直接指挥六部、百司政务；实际上多半依靠"票拟"定夺，加剧了内阁