削实权：由中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。

　　 制钱谷：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌握。

　　师：这些措施导致的结果是什么？

　　生："三冗"问题，积贫积弱。

　　师：下面我们一起来看看北宋加强中央集权的措施是如何导致这些问题的。

　　师：北宋建立后，为了吸取唐末五代十国繁镇割据的教训。在军事方面采取了一下措施：第一，杯酒释兵权。乾德初，帝因晚朝与守信等饮酒，酒酣，帝曰："我非尔曹不及此，然吾为天子，殊不若为节度使之乐，吾终夕未尝安枕而卧。"守信等顿首曰："今天命已定，谁复敢有异心，陛下何为出此言耶？"帝曰："人孰不欲富贵？一旦有以黄袍加汝之身，虽欲不为，其可得乎？"守信等谢曰："臣愚不及此，惟陛下哀矜之。"帝曰："人生驹过隙尔，不如多积金、市田宅以遗子孙，歌儿舞女以终天年。君臣之间无所猜嫌，不亦善乎。"守信谢曰："陛下念及此，所谓生死而肉骨也。"明日，皆称病，乞解兵权，帝从之，皆以散官就第，赏赉lai甚厚。（《宋史·石守信传》）。第二，重文轻武。第三，强干弱枝，虽然改变了唐中期以来内轻外重的局面，但是造成的结果是北方少数民族政权崛起。第四，统兵权、调兵权相分离，三衙（侍卫马军司、殿前司、侍卫步军司）掌管统兵权，枢密院掌握调兵权。第五，为了防止将帅专兵，实行更戍法（更戍法--兵无常帅，帅无常师）。第六，实行自愿募兵法。可以利百代者，唯"养兵"也。方凶年饥岁，有叛民而无叛兵；不幸乐岁而变生，则有叛兵而无叛民。（晁说之《嵩山文集》卷一，给宋徽宗《应诏封事》）

师：军事方面，这些加强中央集权的措施有什么弊端？

统兵权、调兵权相分离。"权任轻而法制密"，对事权进行分割不但造成了行政效率低下，而且对统兵将帅限制太多。

更戍法。（更戍法--兵无常帅，帅无常师）"将不专兵，动相牵掣"；"元戎不知其将校之能否，将校不知三军之勇怯，各不相管辖，以谦让自任。"

自愿募兵法。"游戏于廛市间，以鬻巧诱画为业，衣服举措不类军兵"

"卫兵入宿不自持被而使人持之；禁兵给粮不自荷而雇人荷之。"

师：从上面的材料，我们知道由于事权分化行政效率低下和对武将权力的限制，再加上军士来源庞杂战斗力参差不齐，北宋时期军队战斗力特别弱，以致于在抵御北方少数民族政权的侵扰是屡屡败北，造成严重的边疆危机。为了继续抵御北方少数名族政权的侵扰，政府不得不继续招募军队，这样造成了"冗兵"问题。

宋初至中期中央军队和地方军队的总额