提示　"法令出一"指国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志，历代官僚体制都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则；"别黑白而定一尊"指的是皇帝具有天下独尊的地位；"天下之事无小大皆决于上"指皇帝集行政权、司法权、军事权于一身。反映的本质问题是皇权至高无上。

　　[误区警示]　唐代中书省与元代中书省的不同

　　唐代中书省负责决策，不是最高行政机构；元代中书省上承天子，下总百司，是最高行政机关。元代中书省相当于唐代的尚书省。

　　[特别提醒]　中国古代监察制度组织独立、自成系统，自西汉后，监察机构基本上从行政系统独立出来，从中央到地方都有专门的机构，其监察主要针对官僚，一定程度上有利于监督官员规范执政，但由于其为"皇权"服务，维护统治秩序，因此只是帝王的耳目和工具。

　　2.评价

　　(1)积极性：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。

　　(2)局限性：监察体制的实际效能有限，监察官员乃至监察机构贪赃枉法的情形司空见惯。

　　四、选官制度的历史变化

选官制度 世官制 察举制 科举制 特点 官位世袭 以官举士 考试选拔 形成发展 先秦 西汉汉武帝时形成，魏晋南北朝时期发展为\s\up3(1(1)九品中正制 隋唐以后，\s\up3(2(2)科举制成为主要的选官制度，明清时期发展为八股取士 评价 将官职限定

在贵族范围内 百姓不得参与，民意无从体现 保证了专制政府行政人员的来源，提高了官员的文化素养，但被选拔的多是缺乏进取精神和创新意识的人 　　五、地方行政区划的演变

　　1．秦汉至隋代

　　秦汉地方行政区划主要有\s\up3(1(1)郡、县两级，后来在郡之上又设置了\s\up3(2(2)州。

2．唐代和宋代